| Автор: Н. П. Четверик Дата: 20.07.2012 «СтройПРОФИ» № 5 Рубрика: Строительный комплекс |
Критерии оценки степени инновационности товаров, работ и услуг в строительной отрасли
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г. и ряде поручений Президента РФ и Правительства РФ поставлена задача — использовать потенциал государственных закупок для модернизации экономики страны путем стимулирования разработки и производства инновационной продукции российскими компаниями.
В этой связи президиумом Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям принято решение — реализовать в 2010–2012 гг. пилотные проекты по отработке методики и практики введения новых требований в закупочную деятельность федеральных и региональных органов власти и подведомственных им предприятий и организаций [1]. Было также рекомендовано руководителям акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций, федеральных государственных унитарных предприятий, разрабатывающих программы инновационного развития, организовать работу по подготовке перечней инновационной продукции гражданского назначения с указанием необходимых параметров, характеристик и иных требований к такой продукции, предусматриваемой для закупок на среднесрочную перспективу в рамках проводимой технологической политики.
Целью реализации данных проектов является формирование на уровне федерального (регионального) органа исполнительной власти постоянно действующих механизмов и процедур, обеспечивающих приобретение инновационной продукции по тем направлениям закупок, где это возможно и целесообразно [2].
Согласно протоколам совещаний по реализации пилотного проекта повышения инновационности государственных закупок в строительной отрасли, при Министерстве регионального развития РФ был сформирован экспертный совет по данной тематике. Его членам было рекомендовано принять к сведению, что до направления (заявителями) продукции (товаров, работ и услуг) к исследованию на степень инновационности она должна в установленном порядке пройти процедуру подтверждения соответствия согласно требованиям Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» и другим нормативным правовым актам в случае, если ими установлено требование по обязательной сертификации или декларированию соответствия такой продукции.
Комитетом инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ были подготовлены критерии оценки степени инновационности товаров, работ и услуг в строительной области (см. табл. 1–6) для экспертного совета по реализации пилотного проекта в строительной отрасли при Министерстве регионального развития РФ.
Суть экспертной оценки условий реализации проектов сводится к выбору и ранжированию (определению при-оритетности, значимости) показателей, их удельного веса в рамках оцениваемого раздела. Ранжирование по критерию значимости (присвоение определенного веса) ведется для каждого из критериев в рамках раздела, сумма всех рангов (весов) равна единице.
Далее по шкале от 0 до 100 баллов оценивается каждый показатель раздела. Интегральная (сводная оценка) получается путем перемножения показателя веса критерия на оценку по критерию и последующего сложения получившихся результатов.
Итого по разделу: = ∑ (вес критерия х оценка).
При интегральной оценке инновационного продукта каждый из 7-ми разделов ранжируется по важности (присваивается определенный вес), результаты оценок по каждому из разделов заносятся в итоговую таблицу. Общая итоговая оценка по инновационному продукту (интегральная оценка инновационного продукта) получается в результате умножения итоговой оценки по разделу на вес раздела и последующего суммирования результатов.
Интегральная оценка инновационного продукта:
= ∑ (вес раздела х оценка по разделу).
Комитетом инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ (nostroy.ru) подготовлены и утверждены Методические рекомендации по оценке эффективности инноваций в строительстве [3], в которые внесены изменения согласно представленным выше критериям. Нами разработан отдельный раздел «Экспресс-метод бальной оценки инновационного проекта согласно критериям степени инновационности товаров, работ, услуг в строительной отрасли», процедуры которого, как мы надеемся, помогут экспертному совету по реализации пилотного проекта повышения инновационности государственных закупок в строительной отрасли при Министерстве регионального развития РФ.
*Направления инноваций в строительной отрасли
A. Совершенствование процедур выбора подрядчиков.
B. Уменьшение стоимости производства работ.
C. Увеличение скорости выполнения работ.
D. Повышение качества выполнения работ, удовлетворенности потребителей.
E. Развитие информационных и телекоммуникационных технологий в строительстве.
F. Уменьшение вреда, наносимого окружающей среде (зеленое строительство).
G. Совершенствование условий труда и качества подготовки специалистов.
H. Повышение уровня безопасности строительства.
Табл. 1. Предпосылки реализации проекта
| № пп |
Наименование критерия |
Описание | Вес критерия | Оценка |
| 1 |
Причины инициации проекта |
0.3 | ||
| 2 |
Корректность целей и задач проекта, |
Грамотность в постановке |
0.7 | |
| Итого по разделу: | 1 | |||
Оцените по шкале от 0 до 100 степень проработанности каждого из критериев, где 0 — наименьшая степень проработанности, а 100 — наибольшая.
Табл. 2. Степень разработанности/стадия развития инновационного проекта(1)
| № пп |
Наименование |
Вес |
Оценка |
| 1 | Завершение | 0.5 | |
| 2 | Реализация | 0.25 | |
| 3 | Разработка | 0.15 | |
| 4 | Концепция | 0.1 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
(1). Балл 100 присваивается фазе, на которой находится проект,
остальным фазам присваивается балл 0.
Табл. 3. Научно-техническая новизна оцениваемого продукта
| № пп | Наименование критерия |
Вес |
Оценка |
| 1 |
Соответствие продукта ключевым направлениям |
0.3 | |
| 2 |
Новизна предлагаемого продукта/анализ технологии |
0.2 | |
| 3 |
Возможность будущих разработок и дальнейшее применение продукта |
0.15 | |
| 4 |
Наличие правовой защиты проекта (соответствие текущему и перспективному законодательству, атент, лицензия и т. д.) |
0.1 | |
| 5 |
Простота внедрения инновационной разработки |
0.1 | |
| 6 | Наличие научно-технических ресурсов | 0.05 | |
| 7 | Уровень безопасности производства | 0.05 | |
| 8 |
Доступность и наличие необходимого оборудования |
0.05 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
*Направления инноваций в строительной отрасли смотри в конце статьи
Оцените по шкале от 0 до 100 степень соответствия каждого из критериев, где 0 — наименьшая степень соответствия, а 100 — наибольшая.
Табл. 4. Оценка коммерческой привлекательности продукта
| № пп | Наименования критерия |
Вес |
Оценка |
| 1 |
Объем и характер рынка продукта |
0.4 | |
| 2 | Конкурентность рынка | 0.2 | |
| 3 | Темп роста рынка в целом | 0.2 | |
| 4 | Наличие потенциальных каналов распространения/сбыта | 0.15 | |
| 5 | Величина потенциального объема продаж | 0.05 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
Оцените по шкале от 0 до 100 каждый из показателей, где 0 — наименьшая оценка, а 100 — наибольшая.
Табл. 5. Оценка рисков проекта
| № пп | Наименования критерия | Вес критерия |
Оценка |
| 1 |
Качество и полнота оценки производственных рисков |
0.2 | |
| 2 |
Качество и полнота оценки инвестиционных рисков |
0.3 | |
| 3 |
Качество и полнота оценки коммерческих рисков |
0.4 | |
| 4 |
Качество и полнота оценки экологических рисков |
0.1 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
Оцените по шкале от 0 до 100 степень проработанности каждого из критериев, где 0 — наименьшая степень проработанности, а 100 — наибольшая.
Табл. 6. Оценка организации управления проектом
| № пп | Наименования критерия |
Вес |
Оценка |
| 1 |
Наличие опыта в выводе новых продуктов на рынок/реализации подобных проектов |
0.5 | |
| 2 | Наличие кадрового потенциала для реализации проекта | 0.2 | |
| 3 |
Наличие сертифицированных специалистов в области управления проектами |
0.15 | |
| 4 | Наличие системы менеджмента качества в организации | 0.05 | |
| 5 | Наличие информационной системы управления проектами в организации | 0.1 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
Оцените по шкале от 0 до 100 каждый из показателей, где 0 — наименьшая оценка, а 100 — наибольшая.
Табл. 7. Обеспечение качества и соответствия нормативам РФ (2)
| № пп | Наименования критерия | Вес критерия |
Оценка |
| 1 |
Наличия сертификата соответствия (ГОСТ Р) |
0.3 | |
| 2 |
Наличие сертификата пожарной безопасности |
0.3 | |
| 3 |
Наличие санитарно-эпидимиологического сертификата |
0.3 | |
| 4 |
Наличие иных сертификатов |
0.1 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
(2). Балл 100 присваивается при наличии документа, в случае отсутствия присваивается балл 0.
Оцените, используя шкалу от 0 до 100, наличие документов, обеспечивающих качество и соответствие нормативам РФ, где 0 — отсутствие документа, заявленного в критерии, а 100 — его наличие.
Табл. 8. Интегральная оценка инновационного продукта
| № пп | Наименование критерия |
Вес |
Оценка |
| 1 |
Предпосылки реализации проекта |
0.1 | |
| 2 |
Степень разработанности/стадия развития инновационного проекта |
0.2 | |
| 3 |
Научно-техническая новизна оцениваемого продукта |
0.2 | |
| 4 |
Оценка коммерческой привлекательности продукта |
0.2 | |
| 5 |
Оценка рисков проекта |
0.1 | |
| 6 | Оценка организации управления проектом | 0.1 | |
| 7 |
Обеспечение качества и соответствие нормативам РФ |
0.1 | |
| Итого по разделу | 1 | ||
Литература
1. Протокол заседания президиума Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям № 5 от 11 октября 2010 г.
2. «Методические рекомендации по реализации пилотных проектов по введению требований по инновационности в закупочную деятельность федеральных и региональных органов власти и подведомственных им предприятий и организаций и формированию перечней рекомендуемой для закупок на среднесрочную перспективу инновационной продукции гражданского назначения». Министерство экономического развития Российской Федерации.
3. «Методические рекомендации по оценке эффективности инноваций в строительстве». Кол. авт. под общ. ред. Н. П. Четверика. — М.: Комитет инновационных технологий в строительстве НОСТРОЙ, 2012 г.