Развитие стандартизации в стекольной отрасли

В целях реализации Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», совершенствования и развития работ по стандартизации в области стекольной промышленности на национальном и международном уровне в 2009 г. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ создан Технический комитет по стандартизации ТК 41 «Стекло».

Членами ТК «Стекло» являются 33 организации и предприятия, сфера деятельности которых так или иначе связана с разработкой, производством, потреблением изделий из стекла строительного и технического назначения. Приказом Росстандарта за ТК «Стекло» закреплена продукция в соответствии с кодами ОКП 59 1000 «Стекло строительное и материалы отделочные из стекла» и 59 2000 «Стекло техническое».

Следует отметить, что на момент создания ТК 41 в России действовало порядка 40 стандартов на стекло и изделия из него (в кодах ОКС 81.040.01, 81.040.20, 81.040.30), из которых 2/3 были утверждены до 1990 г., а «возраст» некоторых перевалил за 30 лет (для сравнения: международная нормативная база в тех же кодах включает около 70 стандартов ISО и 80 стандартов EN, которые регулярно пересматриваются, обновляются и пополняются новыми). Поэтому основной задачей, стоящей перед ТК «Стекло», является полное обновление отечественной нормативной базы на стекло и изделия из него строительного и технического назначения путем разработки новых и пересмотра действующих национальных стандартов с максимально возможной гармонизацией их требований с требованиями международных (ISО) и европейских (EN) стандартов.

Итогом реализации этой задачи должна стать комплексная система взаимоувязанных и дополняющих друг друга стандартов, охватывающих весь жизненный цикл продукции — от проектирования до утилизации, направленная на обеспечение безопасности и энергоэффективности продукции, повышение конкурентоспособности российских предприятий, развитие международного сотрудничества в области проектирования, производства и применения изделий из стекла.

Первым шагом в этом направлении стала разработка 26-ти стандартов на стекло и изделия из него в соответствии с Программой разработки национальных стандартов на 2009–2010 гг. (см. табл. 1). Все эти стандарты были разработаны ОАО «Институт стекла», внесены в ТК 41 «Стекло» и утверждены Росстандартом.

25 из этих стандартов введены в действие 1 июля 2012 г., один стандарт (ГОСТ Р 54495-2011) будет введен в действие 1 января 2013 г. Одновременно с введением в действие этих стандартов на территории Российской Федерации прекращено применение восьми межгосударственных стандартов СНГ.

В связи с введением в действие новых национальных стандартов (особенно тех, вместо которых ранее действовали межгосударственные) у многих изготовителей и потребителей стекла возникают вопросы, по какому стандарту теперь работать, что делать с полученными по старым ГОСТам сертификатами соответствия, почему заранее не предупредили.

Чтобы разобраться в сложившейся ситуации, необходимо понять, как устроена система стандартизации и сертификации в Российской Федерации. В рамках одной статьи всего не опишешь, поэтому остановимся только на некоторых ключевых моментах.

1. Ежегодно по темам, предложенным техническими комитетами по стандартизации, Росстандарт формирует программу разработки национальных стандартов на год и размещает ее на своем официальном сайте. При этом статус разрабатываемых стандартов (межгосударственный — ГОСТ, или национальный — ГОСТ Р) устанавливает Росстандарт.
2. В процессе работы над стандартом на сайте Росстандарта публикуются уведомления о разработке проекта стандарта и завершении публичного обсуждения проекта стандарта, где указываются сроки выполнения работ и координаты организации, где можно получить проект стандарта для ознакомления и куда можно направить замечания и предложения.
3. Все заинтересованные лица могут получить проект стандарта, направить свои замечания разработчику или в профильный технический комитет, а также участвовать в обсуждении проекта стандарта на открытых заседаниях ТК.
4. После прохождения необходимых экспертиз, согласований и издательского редактирования стандарт утверждается приказом Росстандарта, в котором устанавливается дата введения стандарта в действие (как правило, не ранее, чем через год с момента утверждения стандарта) и указывается, какие документы перестают действовать на территории РФ в связи с введением в действие нового стандарта. Информация об этом публикуется в информационных указателях «Национальные стандарты» и на сайте Росстандарта.
5. Сертификаты соответствия на продукцию выдаются органами по сертификации на определенный срок (максимум на три года) и действуют до даты, указанной в сертификате.
6. Внедрять на производстве вновь утвержденные стандарты, а также проводить процедуру сертификации и декларирования на соответствие новым стандартам можно заранее, не дожидаясь даты введения стандартов в действие.

Таким образом, применительно к новым стандартом на стекло, указанным в таблице 1, получается следующая картина.

С 1 июля 2012 г. работать следует по новым национальным стандартам (ГОСТ Р). Старые межгосударственные стандарты (ГОСТ) с 1 июля 2012 г. в России не действуют, но продолжают действовать в ряде государств СНГ. Поэтому при взаимоотношениях с этими государствами старые сертификаты соответствия (полученные по межгосударственным стандартам) сохраняют силу до окончания срока их действия. В России новая продукция теперь должна выпускаться по новым национальным стандартам и, соответственно, сертифицироваться по ним же.

Разработка новых национальных стандартов велась предельно открыто и в полном соответствии с действующими в России правилами, с официальным опубликованием уведомлений в информационных указателях и на сайте Росстандарта. Другое дело, что отследить эту информацию довольно сложно. Поэтому не все предприятия и организации успели вовремя ею воспользоваться и подготовиться к переходу на новые стандарты, в том числе получить новые сертификаты, хотя с момента утверждения новых стандартов до введения их в действие прошло полтора года.

С целью улучшения информационной ситуации в области стандартизации стекла и изделий из него год назад был создан сайт ТК 41 «Стекло», на котором в открытом доступе размещается информация о деятельности ТК 41, а также материалы по разрабатываемым и утвержденным стандартам.

Постоянный адрес сайта ТК 41 «Стекло» в Интернете — glassresearch.ru. Также на сайт можно попасть, набрав в адресной строке: тк41.рф или tk41.ru, или tc41.ru.

Сейчас на сайте ТК 41 «Стекло» 32 проекта межгосударственных стандартов, разработанных ОАО «Институт стекла» в соответствии с Программой разработки национальных стандартов на 2011 г. (см. таблицу 2).

В июне 2012 г. окончательные редакции этих проектов переданы в Росстандарт на экспертизу и издательское редактирование. В декабре 2012 г. планируется рассмотрение этих стандартов в Межгосударственном совете по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС).

В заключение хотелось бы отметить, что в связи с активизацией работы над нормативными документами ЕврАзЭС и Таможенного союза все более актуальной становится разработка межгосударственных стандартов СНГ на изделия из стекла строительного и технического назначения для создания общей нормативной базы в этих объединениях.

Для ускорения этой работы в настоящее время предпринимаются шаги по созданию Межгосударственного технического комитета по стандартизации «Стекло», который будет координировать эту работу в странах Содружества.