архив» все записи»

Автор: по материалам редакции
Дата: 06.09.2013
«СтройПРОФИ» № 15
Рубрика: Строительный комплекс


«В экспертизе нет двойных стандартов»

Как показывает практика, негосударственная экспертиза строительства — востребованный комплекс услуг.
Рынок организаций, оказывающих эти услуги, еще только формируется и зависит от того, насколько профессиональными окажутся опыт, умения, навыки и знания специалистов негосударственных компаний.

Накануне Дня строителя отметил 65-летний юбилей заслуженный строитель России Александр Иванович Орт — экс-руководитель Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, генеральный директор ООО «Негосударственный надзор и экспертиза».
Опытный эксперт поделился первыми результатами деятельности своей компании и рассказал о перспективах рынка надзора и экспертизы, где сегодня соседствуют государственные и негосударственные организации.

Больше года прошло с тех пор, как негосударственная экспертиза получила право на выдачу заключений по проектной документации наравне с государственной. Как распределились сегодня их доли на рынке?

— Процесс формирования организаций негосударственной экспертизы еще не завершен: у кого-то из коллег уже есть опыт нескольких лет работы и свой круг заказчиков, а кто-то еще только заканчивает процесс аккредитации. Но, судя по тому, как движется работа в этом направлении, в Санкт-Петербурге до конца года к действующим 14 компаниям могут добавиться еще пять-шесть. Когда будет ясен примерный объем заказов и количество игроков на рынке оказания услуг по проведению негосударственной экспертизы, тогда уже можно будет говорить о пропорциях рынка. Пока основной объем работы выполняется уже хорошо зарекомендовавшими себя экспертными организациями, так как заказчик не хочет рисковать. Тем не менее, сегодняшнее количественное распределения объемов работы — примерно 50 на 50. Но надо учитывать, что госэкспертиза рассматривала до 1 000 – 1 100 проектов ежегодно. Сейчас их количество гораздо меньше.

Кто стал основным заказчиком экспертов негосударственных организаций? Какие проекты ушли из государственной экспертизы?

— К негосударственным экспертам ушло практически всё инвестиционное жилье. В ведении госэкспертизы остаются объекты, финансируемые из бюджетов разных уровней, а также, согласно законодательству, уникальные и особо опасные объекты. В остальных случаях ситуация складывается по-разному: кто-то из заказчиков намерен обращаться в негосударственные компании, кто-то больше доверяет специалистам госэкспертизы. Мнения клиентов меняются, так как негосударственная экспертиза всё увереннее выходит, и по количеству и по качеству, на тот же уровень, что и государственная.
Хотя разделение, которое введено законодательством, очень условно: для экспертизы как конечного результата рассмотрения проекта не имеет значения статус эксперта, так как он обязан работать по существующим стандартам и правилам. Сам принцип рассмотрения проекта, подход к рассмотрению — это то, что должно быть единым для любой экспертной организации. Кроме того, негосударственные органы экспертизы несут за свои ошибки точно такую же субсидиарную ответственность, как и государственные.

Что нового привнесли негосударственные экспертные организации на строительный рынок? Есть ли у них какие-либо преимущества, значимые для заказчика?

— Прежде всего, в отличие от госэкс-пертизы, у негосударственных организаций появилась возможность рассматривать проекты не только в своем регионе, но и по всей России. Например, география объектов нашей компании включает не только Санкт-Петербург, но и весь Северо-Западный регион: Архангельскую область, Карелию, Новгородскую область, Калининград, а также Тюмень, Томск, Иркутск и другие регионы.
Второе отличие касается формирования цены при заключении договора. Мы можем применять коэффициенты, учитывающие сроки, сложность объекта и другие факторы. Причем коэффициенты могут быть как повышающие, так и понижающие, например, при рассмотрении проекта повторного применения.

Каковы результаты работы вашей компании по итогам первого полугодия 2013 года?

— Официально мы приступили к работе с 21 января этого года и еще находимся на стадии формирования своего пула заказчиков. Могу сказать, что некоторые из клиентов, которые работали и с государственной, и с негосударственной экспертизами, сделали выбор в нашу пользу. Но это не потому, что у нас можно рассчитывать на какие-то послабления. Наоборот, у нас принципиальный подход к рассмотрению любого проекта, нет никаких двойных стандартов. Однако заказчику не так важны затраченные средства или время, сколько отсутствие проблем с прохождением экспертизы. Поэтому мы строим свою работу, как экспертное сопровождение, начиная с первых шагов: консультируем, решаем проблемы в процессе проектирования, стараемся отработать спорные вопросы еще на стадии проекта. Это позволяет заказчику сократить сроки, дает ему возможность обратиться к нашим специалистам на любой стадии работы и быть уверенным в качественном результате.
Тот факт, что спустя полгода экспертам становится тесно работать в прежнем помещении — растут и объемы работ, и штат, — говорит о том, что компания развивается, и к концу года ее структура окончательно сформируется.

Какие проблемы — кадровые, аттестационные, аккредитационные — обозначились сегодня на рынке экспертизы?

— На рынке специалистов пока есть ограниченный круг экспертов. Даже когда в городе было всего два государственных органа — региональная и федеральная экспертизы, — имела место охота за специалистами. Сегодня количество квалифицированных экспертов практически не изменилось, поэтому каждой компании приходится решать вопросы как по привлечению того или иного профессионала, так и по рекрутингу и обучению специалистов высокого класса, из среды практиков и проектировщиков. Профессиональных стандартов здесь нет, но есть квалификационные требования, с которыми согласятся все мои коллеги. Такой специалист должен иметь срок практической работы как минимум 5 лет, а еще лучше не менее 10. Хорошо, чтобы он достиг высокого руководящего уровня: главного архитектора или главного инженера проекта. Из таких руководителей можно отбирать и готовить будущих экспертов.
Пока мы имеем массу молодых аттестованных амбициозных выпускников вузов, практически не владеющих ни опытом проектирования, ни методикой ведения экспертной деятельности.

Каким Вы видите дальнейшее развитие рынка негосударственной экспертизы? Насколько все-таки вероятна замена экспертизы на страхование строительных рисков?

— Обсуждая этот сценарий, страховщики в один голос заявляют, что в случае отмены экспертизы придется создавать собственные специализированные отделы или обращаться к независимым экспертам, потому что страховые компании очень тщательно подходят к каждому страховому случаю. Понятно, что они будут заинтересованы в сотрудничестве с наиболее квалифицированным экспертом. Других на строительном рынке может не остаться, ведь отвечать за результат экспертного заключения придется своей репутацией, а не только средствами. Такой подход ничего общего не имеет с сегодняшней конкуренцией в СРО, когда каждая организация может создать свою проверяющую структуру и управлять ее работой.
Кроме того, какие бы преобразования не произошли, любой уважающий себя застройщик обязан будет позаботиться о подписании проектной декларации, в которой будет указано, что его проект соответствует всем нормам и правилам. Для этого он должен будет заказать проверку принятых проектных решений у независимой организации, как бы она не называлась.
Я уверен, что именно таким образом и будут развиваться события. В любом случае решающую роль будет играть компетентность эксперта, его авторитетность и опыт. Так организована работа экспертов за рубежом, где само понятие органов государственной или негосударственной экспертизы отсутствует. Например, в Берлине всего 33 частных эксперта с пожизненным правом давать заключения по строительным проектам. Другое дело, что каждый из них прошел длинный путь через опыт руководства проектной и генподрядной организацией, квалификационные испытания, получение аттестации и т. д.

Какие задачи Вы ставите для себя как руководителя негосударственной экспертизы?

— Сначала у компании была цель достичь оптимального уровня по количеству сотрудников и по объемам работы — это около 50 штатных сотрудников и столько же привлеченных специалистов. Мы не ставим сверхзадачу по увеличению штата экспертов, которые рассматривали бы несколько сотен проектов. Наоборот, я уверен, что со сложившимся кадровым составом и с нашей адресной программой мы можем достичь необходимого качества экспертизы. Сегодня мы системно, без ненужной спешки и в срок, квалифицированно выполняем всю работу и гарантируем заказчику результат.

Не возникает ли у вас желания, после 40 лет работы в строительной отрасли и 30-летней госслужбы, отложить дела в пользу других занятий, например, реализовать свои увлечения?

— Конечно, год назад, после отставки, когда резко изменился привычный уклад жизни, я почувствовал себя некомфортно. Но с другой стороны, у меня накопилось 130 дней неиспользованного отпуска, после использования которого я понял, что силы и желание работать еще остались, и было бы неправильно закапывать в землю и опыт и знания.
Многие коллеги-строители действительно открывают в себе новые призвания, начинают заниматься любимым хобби, с удовольствием тратя на него время. Но я пока к этому не готов. Единственное, от чего никогда не смогу отказаться, — это от путешествия по миру в компании таких же энтузиастов. Каждый раз, возвращаясь домой, мы с друзьями договариваемся, куда отправимся в следующем году.

Путешествуете тоже с профессиональным интересом, изучая опыт зарубежных коллег?

— Этому я уделял много времени на последнем месте работы, причем целенаправленно: я был председателем коор-динационного совета всех надзорных органов СЗФО. Все вместе мы выезжали в Германию, Финляндию, знакомились там с опытом проведения экспертиз в строительстве, и это здорово помогало в нашем деле. У нас сложились отличные наработанные связи. В сентябре сюда приезжает финская делегация, и я, как и прежде, буду готовить встречу экспертов, организовывать этот визит и поездки по объектам.

Что бы Вы хотели пожелать участникам строительного комплекса?

— Из года в год я желаю своим коллегам только одного — полного портфеля заказов. К сожалению, именно в Санкт-Петербурге за последние два года этот портфель стал заметно тоньше, и специалистам приходится применять свой опыт и знания в других регионах. Казалось бы, идет становление строительной отрасли, но в нашем городе оно несколько затянулось. Хочу надеяться, что правила игры для строителей будут, наконец, выработаны и останутся неизменными хотя бы в ближайшие 3–5 лет, потому что для строительного рынка стабильность значит очень многое. Поэтому я желаю строителям стабильности.


Полная или частичная перепечатка материалов - только с письменного разрешения редакции!


«« назад